完善交易流轉(zhuǎn) 國資重組轉(zhuǎn)讓將迎新規(guī)
國企改革三年行動步入收官期,國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整進一步提速。中國證券報記者日前獲悉,國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)方面的相關規(guī)定將有新調(diào)整,增加了“非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓”的情形,在重要行業(yè)和關鍵領域的國有資產(chǎn)交易方面明確了可由國家出資企業(yè)審核批準的情形,增強了國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合的效率。業(yè)內(nèi)人士認為,隨著涉及國企重組相關政策的密集出臺,以后國企重組將迎來加速推進的新時期。
提高國有資產(chǎn)交易效率
早在2016年,國資委、財政部就印發(fā)了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督治理方法》,旨在規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為,加強監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失。近年來,隨著國資國企改革步入縱深時期,重組整合、混改、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等多項改革提速,進一步加強和完善國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)制度尤為重要。
中國證券報記者獲悉,國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)方面的新規(guī)增加了“非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓”的情形,涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督治理機構主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整,以及專業(yè)化重組等重大事項,企業(yè)產(chǎn)權在別同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓,且對受讓方有特殊要求的,能夠采取協(xié)議方式進行。
在重要行業(yè)和關鍵領域國有資產(chǎn)交易方面,主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,要緊承擔重大專項任務的子企業(yè),別得因產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合中涉及該類企業(yè)時,企業(yè)產(chǎn)權在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的,國家出資企業(yè)直截了當或指定其控股子企業(yè)參與增資的,企業(yè)原股東同比例增資的,可由國家出資企業(yè)審核批準。在非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓價格方面,采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權,轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國有獨資或全資企業(yè)的,按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后,轉(zhuǎn)讓價格能夠資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定。
此外,業(yè)內(nèi)專家介紹,新規(guī)縮短了產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓調(diào)整價格重新公告期,在企業(yè)增資方面增加了預披露信息;并且,首次對國資發(fā)行基礎設施REITs盤活存量資產(chǎn)提出規(guī)范性要求,并在無形資產(chǎn)使用方面明確了新要求。
專家認為,這將高效優(yōu)化國有資本布局,進一步提高國有資產(chǎn)交易效率,尤其是增強國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合的效率。
產(chǎn)權交易機構調(diào)整操作細則
為配合新規(guī)的落地,近期,各產(chǎn)權交易機構紛紛對企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務操作進行了相應調(diào)整。
北京產(chǎn)權交易所近日發(fā)布公告稱,涉及企業(yè)增資項目,可采取信息預披露和正式披露相結合的方式,經(jīng)過北京產(chǎn)權交易所網(wǎng)站分時期對外披露增資信息,合計披露時刻別少于40個工作日,其中正式披露時刻別少于20個工作日。涉及信息預披露環(huán)節(jié),產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓可在產(chǎn)權直截了當持有單位、企業(yè)增資可在標的企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后進行信息預披露。
“相關規(guī)定的落地,有利于進一步提高國有資產(chǎn)交易效率。”北京產(chǎn)權交易所黨委副書記、總經(jīng)理朱戈表示,北京產(chǎn)權交易所將以此為契機,別斷提高中央和地點國有企業(yè)和涉公資產(chǎn)交易服務能力,為國資國企改革和國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值貢獻力量。
上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所亦發(fā)布公告,對涉及交易主體操作的規(guī)則細則、交易系統(tǒng)等相關內(nèi)容進行調(diào)整。上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所相關負責人表示,將以此為契機,別斷提升交易業(yè)務服務能力,推動各類要素規(guī)范高效流轉(zhuǎn),持續(xù)提升中央和地點國有企業(yè)交易體驗,為服務國資國企改革、盤活存量資產(chǎn)、助推國有資產(chǎn)保值增值貢獻力量。
國企并購重組將加速推進
業(yè)內(nèi)專家表示,近年來,涉及國企重組的政策密集出臺,加速推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整,國企重組整合迎來新局面。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示,雖然國有資本布局結構的優(yōu)化調(diào)整一直都在別斷推進,取得了較好改革成效,但現(xiàn)有的布局結構與改革目標之間仍存在較大差距。流程、制度的進一步簡化、完善,會相應提升相關部門推進結構調(diào)整的動力,以后國有資本布局結構的優(yōu)化調(diào)整,有可能迎來一個加速推進的新時期,不管是上市公司依然非上市公司,并購重組都將有所加快。
“國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整將呈現(xiàn)五大趨勢?!敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認為,以后,以平臺為主體的中央企業(yè)的專業(yè)化精準整合明顯提速;以優(yōu)勢企業(yè)為主體,經(jīng)過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購的內(nèi)部置換會越來越多;央企大批“專精特新”業(yè)務分拆上市以及優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司事情將明顯增加;進入成熟期、衰退期的傳統(tǒng)行業(yè)接著是專業(yè)化整合的重點;以產(chǎn)業(yè)鏈為主的上下游重組整合還會浮現(xiàn)。
來源:中證網(wǎng)